各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处），市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《推行企业开办“全链通”平台实施方案》印发给你们，请遵照执行。

高邮市人民政府办公室         

2021年3月25日            

（此件公开发布）

推行企业开办“全链通”平台实施方案

为进一步深化“放管服”改革，从市场主体需求出发，对标国内先进水平，提升企业开办效率，着力打造“好地方事好办”政务服务品牌，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省、市优化提升营商环境的各项任务，推行企业开办“全链通”平台的应用，全面提升我市企业开办便利度。

二、工作措施

运用企业开办“全链通”服务平台（https://yzt.1zhaotong.cn），实现企业开办事项全链条通办，切实提高办理涉企“政务+金融+公共服务”事项综合服务的效率。

（一）“全链通”网上办。企业开办全程网上申请，将企业登记、公章刻制、银行开户、领取发票、社保开户、公积金开户等涉及6个部门的事项依托“全链通”平台实现“一网通办”，全程闭环，用数据推送取代企业跑腿。

（二）“一专窗”一次办。设置企业开办专窗，实行“一窗收件”“一窗出件”，申办人员在专窗一次性领取企业开办“套餐资料”，工作人员在接收到企业开办申请后，通过后台分发、流转、审核的方式一次办结企业开办各环节事项。

（三）“一套章”免费办。全市新开办企业均享受首次免费刻制公章优惠政策，可免费领取一套印章（企业公章、法定代表人章、财务章、发票章各一枚）。

（四）“一团队”代帮办。组建一支企业开办专业代办帮办队伍，深化“店小二”服务，提供“无偿代办”“全程帮办”服务，实现企业开办“只进一扇门”“最多跑一次”，不断优化企业群众办事体验和满意度。

三、工作职责

各相关部门要切实承担主体责任，积极作为，加强协作配合，确保2021年企业开办办结达成“1个工作日常态化，0.5个工作日最优化”的工作目标。

市行政审批局：负责企业开办的协调会办、信息共享、政银合作等牵头工作。牵头负责内资企业全面推广“全链通”平台的应用，负责本级政务服务网与“全链通”平台对接、运行和维护。成立政务服务大厅专职代办帮办队伍，并向社会公布免费代办帮办的全部事项、联系人、联系方式、监督电话等；引导商业银行工作人员入驻政务服务大厅。

市公安局：负责规范印章刻制服务。通过“全链通”平台实现网上刻章业务办理，确保企业在线选择本地区印章刻制企业、印章类型、支付方式等。依托“全链通”平台搭建电子印章管理系统，实现企业电子印章在实物印章备案后即时生成并能调用，推广电子印章的应用场景。

人民银行高邮支行：负责优化企业银行账户管理服务。3月底前，组织推进市域内所有银行机构推广“全链通”电子预约、预受理、预审核并实时赋予账号，推进视频核验开户意愿，落实商业银行网点代办等便利化举措。

市税务局：负责优化涉税事项办理。在“一专窗”一次办模式下，尽快实现税库银三方协议全程网签，引导纳税人通过电子税务局进行网上办税。

市人社局：负责新设企业社保登记。尽快完成社保网上登记系统与“全链通”平台数据接口改造，提供“一网通办”服务。

市公积金中心：负责新设企业住房公积金缴存登记。优化办理流程，简化办理材料，提供“一站式”服务。

四、组织领导

（一）加强宣传培训。推广之初，要做好政策解读和舆论宣传，提升企业和群众对改革的认知度和参与度。加强“全链通”业务培训，不断提升窗口工作人员以及代办帮办人员的业务能力和水平。及时了解企业和群众对压缩企业开办时间的实际感受，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，总结推广过程中的好经验、好做法。

（二）加强督查考核。成立市提升企业开办便利度工作专项督查小组，采取自行督查、联合督查和随机抽查等方式，对提升企业开办便利度各项工作全面开展监督检查，定期公布相关数据，对重视不够、措施不力、工作推动慢的责任单位和责任人在全市范围内进行通报批评。

（三）严肃追究问责。行政审批局对企业开办全过程实时监察监控、预警纠错和投诉处理，实现企业开办全过程“一站式”监管，严肃追究不按时限、不按规范办事的单位和个人责任。行政审批局定期通报相关部门（含银行机构）企业开办的时限、环节、材料、流程等情况，对于工作落实不力的发现一起、通报一起；对于造成严重不良社会影响的，将依法依规严肃追究问责。

附件：企业开办全流程0.5个工作日最优示意图.docx