高邮市2017年度政府信息公开工作年度报告

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及国务院、省、扬州市相关文件要求,由高邮市人民政府办公室负责组织编制。本年报由概述,主动公开政府信息情况,落实深化“放管服”改革有关政务公开要求情况,2017年政务公开工作要点落实情况,人大代表建议、政协提案办理结果公开情况,依申请公开政府信息情况,12345政府热线、市长信箱办理情况,复议、诉讼和申诉情况,存在的主要问题和改进措施等部分组成。本报告所列数据的统计期限自201711日起20171231止。

一、概

2017年,我市认真贯彻落实《条例》和国家、省、扬州市决策部署,紧紧围绕全市中心工作,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进政府信息公开,积极回应社会关切和公众期盼,保障了人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权,提升了群众的满意度。

(一)明确工作责任,开展业务培训

按照《市政府办公室关于印发扬州市2017年政务公开工作要点的通知》文件要求,结合我市实际,印发了《市政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》(邮政办发〔2017184号),层层分解任务,明确各重点领域信息公开工作的牵头、落实单位。坚持将业务培训作为提升能力、推动工作开展的重要保障措施,全年共组织培训6次,内容涉及信息公开、新闻发布、民生诉求事项办理、政府网站内容保障等。

(二)搭建平台载体,拓宽公开渠道

充分发挥政府网站政务公开重要载体作用,推进政府网站集约化建设,按照“标准体系统一、技术平台统一、安全防护统一、运维监管统一”要求,对我市政府门户网站进行了升级改版,健全完善信息公开目录,发布申请获取政府信息10项指引,引导公众获取政府信息。进一步优化网站结构布局,将全市43个部门、乡镇纳入集约化建设范围,统一设计网页,将其内容和服务整合迁移至门户网站。拓宽新媒体服务渠道,开设“中国高邮”微信、微博,本年度微博发布信息20条,微信发布信息1340条。

(三)畅通诉求渠道,倾听群众心声

高标准启动12345热线平台一体化建设项目,实现与省平台的实时动态对接。拓宽市民投诉渠道开通网上12345和微信投诉平台打通12345热线平台和市长信箱栏目的数据通道,形成统一的民生诉求数据库,为充分利用数据资源,实现数据共享、分析研判,提供强有力的技术支撑。坚持审核把关,本着事事有回音,件件有落实要求,规范答复群众诉求,妥善化解社会矛盾

二、主动公开政府信息情况

按照《江苏省政府信息公开暂行办法》,以公开为原则,以不公开为例外,主动公开政府信息。

(一)主动公开政府信息的数量。

截止到20171231,全市公开各类政府信息共41384条,其中2017年度公开政府信息8353条,政府网站公开政府信息6993条。

(二)主动公开政府信息的主要类别。

主要包括机构信息、政府工作规则、人事信息、政府文件、人大代表建议、政协提案、提交人大报告、发展规划、政府会议、政府重点工作、应急管理、财政信息、统计信息、民生信息、征地拆迁等信息。

三、落实深化“放管服”改革有关政务公开要求情况

一是进一步加大简政放权力度。由市编办(审改办)、法制办牵头,清理行政许可事项20,减少收费项目目录10,承接国务院下放行政审批事项3,承接省政府下放行政审批事项50,方便企业和群众办事。全力推进商事制度改革,继续大力削减工商前置审批事项,同步减少后置审批事项,更新后的保留工商登记前置审批事项为44,前置改后置审批事项为166项。积极推行“多证合一”,全面实施“简易注销”和“信用承诺”登记制度,共办理“多证合一”“一照一码”营业执照13000多份,已有200多户企业实施了“简易注销”流程登记,800多户市场主体作出了“信用承诺”。

二是进一步理顺部门之间的权责关系。全面制定并公布了行政许可事项目录清单224项、专项资金管理清单73项、行政事业性收费目录清单73项和权力事项责任清单2364,制定出台《高邮市行政审批事项目录清单管理办法》,在中国高邮门户网站集中公布,接受全社会监督。全面落实“双随机一公开”机制,全市27个部门的192个事项纳入随机抽查事项清单。通过“双公示”平台公布了近两年来行政许可信息6269条、行政处罚信息3176条。按照省、市、县三级权力名称、类型、依据、编码相统一要求,完成权力事项清单标准化和办事指南编制工作。加强“一张网”建设,全市“6+1(行政许可、征收、给付、奖励、确认、其他行政权力和服务事项)全面使用高邮市政务服务综合管理系统,江苏政务服务网高邮综合旗舰店于20179月中旬正式上线。

三是进一步推行项目审批代办帮办制。全年累计代办、帮办项目审批事项8751,占同期涉企事项80.45%。推动多部门通力协作,深入推进“3550”改革工作,积极主动有效压缩环节、时限和材料;在扬州市范围内率先开展全市不动产登记“一窗受理、集成服务”,实行“一窗收件、分类办理、集成服务”,做到咨询受理“一口清”,手续齐全“一次成”,登记发证“一条龙”。全面启动“不见面审批”,梳理公布不见面审批(服务)事项清单(共865,其中“不见面”508项,“见一次面”357项),让数据“多跑路”,让企业和群众“少跑腿”,甚至“不跑腿”。开通“我是‘店小二’”微信工作群, 切实帮助企业解决在项目落户建设和生产运营过程中遇到的困难和问题。

四、2017年政务公开工作要点落实情况

(一)以政务公开助力稳增长。一是做好财政信息公开。重要决策出台前积极征求各方意见和建议。通过召开座谈会、面对面征求意见、发放调查表等形式充分征求各相关部门的意见和建议,保证各项制度办法的科学性和可操作性。围绕稳健的货币政策,增强宏观经济引导,积极做好行政事业性收费和政府性基金信息公开,加强社会监督。二是开展人社政策解读。突出时效性,第一时间公布稳定和扩大就业和社会保险等相关政策。以在线访谈、政风行风热线等形式,通过高邮日报、电视台、政府网站等媒体对政策文件进行解读,方便群众办事。编印政策宣传小册,向广大市民发放宣传资料,努力把政策送到每位群众手中。三是推进PPP项目信息公开。作为江苏省唯一入列国家PPP创新重点城市名单的城市,我市制定发布了《高邮市推进政府和社会资本合作(PPP)工作方案》。积极利用政务平台、媒体等各类资源,加强舆论引导,充分调动各参与方的积极性,提高公众对PPP模式的认可度和知晓率,营造适宜PPP模式发展的良好环境。

(二)以政务公开助力促改革。一是及时公开政策性文件废止、失效等情况。制定发布《市政府关于印发“放管服”规范性文件清理结果的通知》,将清理结果向社会公开。保留13件“放管服”规范性文件,废止15件“放管服”规范性文件。二是推进农业供给侧结构性改革信息公开。加大承包土地三权分置、农村产权制度改革、农业补贴等促进农业农村改革发展的政策措施发布解读力度,开设土地流转信息平台和农村产权交易平台等专栏,及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。三是深入推进预决算和三公经费公开。全市各乡镇(园区)、部门按照规定积极做好预决算公开工作,细化收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费安排、政府采购和资产信息等情况。市政府门户网站开设专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,方便公众查阅和监督。

(三)以政务公开助力调结构。一是推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。利用政府网站公开科技相关知识产权监管执法的依据、内容、标准、程序和结果信息。及时公布科技创新政策措施,编制科技创新政策汇编,通过微信、微博等新媒体,加大政策解读力度。二是推进化解过剩产能工作信息公开。在政府门户网站公开《市政府办公室关于继续做好燃煤锅炉整治工作的通知》和《高邮市“263”专项行动关闭工业企业补贴奖励暂行办法》,公布一批关闭的产能过剩企业名单,积极做好产业政策宣传、解读工作,帮助企业转型和安置职工。三是推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期发布消费市场运行情况分析报告,分析市场存在问题,提出促进发展建议。

(四)以政务公开助力惠民生。一是扎实推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,开设大走访大排查活动专题专栏,组织开展建档立卡回头看和低收入家庭与人口的动态调整工作。制定出台《关于做好最贫困家庭精准帮扶工作的意见(试行)》,帮助解决最贫困家庭生活困难,确保小康路上“一个不少、一户不落”。人社部门立足就业、社保等本职工作的同时,积极拓展与商业保险的合作,共为最困难家庭推出八项帮扶政策,积极做好相关宣传工作。二是大力推进环境保护信息公开。开设省环保督察组交办信访问题办理情况专栏做到投诉举报问题当天办结,当天公开,切实回应群众关切。每季度公开城市、农村生活饮用水水质卫生监测情况,公开供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况信息。全面推行河长制,采用座谈会等形式公开实施意见和配套制度,公开监督电话和信箱,增强公众监督力度。三是推进义务教育招生入学政策公开。对群众普遍关心的教育收费标准、施教区划片等问题,通过报纸、网络、广播电视等大众传媒广泛公布,深度公开。市教育局每年都积极参与政风行风热线和在线访谈栏目,接受专访和广大群众提问,宣传解读招生相关政策,做好答疑解惑工作。

(五)以政务公开助力防风险。一是围绕防范金融风险推进公开。开展金融宣传活动,加强对国家和人民银行金融政策的宣传解读,引导社会各界合理掌握政策要点和意图,促进政策公开并有效落实。加强法制宣传教育,结合我市非法集资案件处理情况,发放相关宣传资料,提高群众防范意识和风险意识,引导群众科学理性投资,预防和遏制非法集资活动。二是围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。及时公开保障性安居工程年度目标任务相关项目和实施进度,发布老城区改造工程房屋征收补偿方案征求意见公告,征询下一年度城建“双十”重点工程项目,规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息。

(六)增强政务公开实效。一是加大政策解读力度。注重源头管理,加大政策性文件解读力度。政府法制部门严格把关,要求各制发部门严格按照“谁起草,谁解读”的原则,同步报送解读材料,做到政策性文件、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、同步公开。充分利用报纸、网站等平台发挥定调定向作用,正确引导社会舆论。二是拓宽信息公开渠道。积极搭建公众参与平台,拓展政府信息公开渠道。推出“中国高邮”微信公众号,设置“微政务”、“微服务”、“微互动”三大板块,定期发布高邮政务信息,虚心接受群众建议,加强政民互动。三是认真做好依申请公开工作。进一步规范申请接收、登记、办理、审核、答复、归档环节,按照“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”的规定,严格按照法定时限履行答复程序,推行申请答复文书标准化文本,提请法制部门对答复内容进行审核把关,认真做好答复工作。

五、人大代表建议、政协提案办理结果公开情况

2017年,共办理人大代表建议248件和政协提案226件,办理结果全部对外公开。

六、依申请公开政府信息的情况

2017年,市政府受理依申请公开37件,申请人通过当面申请、网上申请和信件申请等方式,提交了依申请公开事项。市政府办公室依法受理,严格按照相关法律法规认真办理,均并在法定期限内给予了答复。

七、12345政府热线、市长信箱办理情况

2017年,我市扎实开展三服务工作,坚持三级把关全覆盖,在解决民生诉求过程中,彰显为民宗旨。12345政府服务热线累计接听处理来电24378件,接通率和办结率均已达99%以上,回访满意率93%。答复市长信箱来信6370件,办结率99.5%。集中反映的热点问题涉及到城建城管、物业管理、社会治安、环境保护、劳动社保、交通运输、农村土地纠纷等方面。通过各承办单位的共同努力,民生诉求办理工作取得了显著成绩。

八、复议、诉讼和申诉情况

2017年,未出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

九、主要问题和改进措施

政府信息公开工作取得了一些成绩,但仍存在一些不足和薄弱环节。一是少数乡镇(园区)、部门对政府信息公开工作的重视程度有待进一步加强;二是重点领域的政务信息公开有待进一步深化;三是依申请公开的答复能力有待进一步提升。

2018年,我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作,加强组织领导,强化组织协调,推动各乡镇(园区)、部门健全工作机制,切实增强政务公开的责任意识和主体意识。进一步加大政府信息公开的深度和广度,依法依规做好依申请公开办理工作,进一步提升公开的质量和实效,更好地服务全市经济社会发展。