高邮市2018年度政府信息公开工作年度报告

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及国务院、省、扬州市相关文件要求,由高邮市人民政府办公室负责组织编制。本年报由概述,主动公开政府信息情况,2018年政务公开工作要点落实情况,人大代表建议、政协提案办理结果公开情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开收费情况,复议、诉讼和申诉情况,存在的主要问题和改进措施等部分组成。本报告所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

一、概述

2018年,我市认真贯彻落实《条例》和国家、省、扬州市决策部署,紧紧围绕全市中心工作,坚持以公开为常态、不公开为例外,完善工作机制,加大主动公开、政策解读、回应关切力度,政府信息公开工作有力有序有效开展。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息的数量

全市主动公开政府信息25339条,其中市政府13370条、市直部门8067条、乡镇(园区)3902条。发布重大建设项目批准和实施信息5626条,发布公共资源配置领域信息1093条,发布社会公益事业建设领域信息615条。

(二)主动公开政府信息的主要类别

主要包括机构信息、人事信息、政府文件、人大代表建议、政协提案、提交市人大报告、发展规划、政府会议、市政府重点工作、重大建设项目、财政预决算、统计信息、住房保障、征地拆迁等信息。

三、2018年政务公开工作要点落实情况

在机制建设方面,一是加强组织领导。鉴于人事变动和工作需要,及时调整高邮市政务公开工作领导小组成员。政务公开工作领导小组定期召开会议,听取政务公开工作汇报,推动工作有序开展。二是强化制度建设。加强政府信息公开源头管理,完善政府文件公开属性审查制度,在办文程序中严格落实“五公开”。着力加强政策解读、依申请公开和民生事项公开力度,分别建立政府信息公开政策解读制度、依申请公开工作办法、重大民生事项会议公开等相关制度。三是强化日常监管。与第三方网站监测公司签订协议,实时监测网站更新情况,加大对各乡镇(园区)、各部门督查考核频次和力度。落实读网制度,安排专人负责门户网站内容保障工作,及时对政务公开内容存在的问题进行提醒,督促各单位整改,确保政务公开工作不断档、人员不懈怠。

在主动公开方面,一是明确全年公开工作任务。按照省、扬州市要求,结合高邮实际,及时印发了《高邮市2018年政务公开工作要点》,共确定政务公开工作六个方面35项重点任务,逐项明确牵头单位和责任单位,要求全市各乡镇(园区)、部门单位认真抓好贯彻落实。制作工作要点解读材料,向社会公众发布。二是突出重点领域信息公开。积极做好财政预决算公开工作,在门户网站首页链接高邮市预决算平台,公开市政府和全市48个部门财政预决算信息。出台关于推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域等政府信息公开专项文件,健全工作机制,强化监督问责,推进重点领域政府信息工作。设置重点领域信息公开专栏,就行政权力、财政信息、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等方面的信息进行集中公开。公开信用信息平台系统信息,在门户网站开设“信用高邮”专栏,推出信用查询、政策法规、“双公示”等10个版块,定期公布企业法人、自然人“红黑榜”信息。截至目前,已累计公布“双公示”信息3.6万余条,按季度推出“红黑榜”信息480余条,发布指导、警示类信息420余条。

在政策解读方面,一是规范解读制作流程。坚持政策解读与文件制定同步考虑、同步安排。对拟以政府名义出台的政策性文件,要求起草单位起草代拟稿时,同步制定解读方案,一并报送市政府按程序审签。政策性文件做到文件和解读材料相互关联,方便网民查询、阅读。二是做好“三大攻坚战”解读工作。结合打击非法集资、精准扶贫和“263”行动等各项具体工作,认真做好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战配套政策措施的解读工作,积极回应群众关切,主动引导舆情,为推动政策落实营造良好氛围。三是设置政策简明问答栏目。针对教育、医疗、社保、身份户籍等8大类群众关注度高的热点领域,我办积极发挥牵头作用,在题材选择、问题设计、口径表达严格把关,确保问答精准、通俗易懂。

在依申请公开办理方面,一是及时更新《政府信息公开指南》。定期检查指南要素是否齐全,申请接收渠道是否畅通,指引是否明确规范。在做好自身指南更新的同时,指导乡镇、部门做好更新工作。二是健全内部管理制度。进一步规范接收、登记、办理、答复流程,单位收发室、信访接待人员、政务公开科之间紧密对接沟通,确保依申请公开信件流转顺畅。同时,规范依申请公开答复寄送形式,明确全市各行政机关统一采用邮政挂号信方式寄送,存档挂号信回执单,避免发生申请人未收到答复情况。三是依法依规答复申请人。按照“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”的规定,严格按照时限,及时答复申请人。对于情况复杂的事项,提请法制部门对答复内容进行审核把关,做到答复内容严谨规范、要素齐全、救济渠道明晰。今年无因依申请公开引起的行政复议或提起的行政诉讼。

在政务服务方面,一是做好政务服务事项标准化梳理工作。发布“不见面审批(服务)”事项标准化目录清单,梳理权力事项930项,其中全程不见面事项886项、见一次面事项44项,全程不见面事项占比95%以上。编制镇村公共服务事项清单,梳理镇级公共服务事项808个,村级公共服务事项9911个,及时录入政务服务网事项库,实现统一名称、统一编码、统一规范、统一管理“四统一”。二是清理公开办事服务所需各类证照、证明材料。推进办事材料目录化、标准化,开展在线填报、在线提交、在线审查,实现“没有法律法规依据一律取消,通过部门间信息共享可获取的不得要求群众和企业提供,通过各种渠道可以精简的一律精简”。三是开展网上办事服务信息公开专项检查。联合市政务办对全市44家市级部门进行检查,对6家存在问题的单位督促整改落实。

在民生诉求办理方面,一是归口办理民生诉求事项。将扬州寄语市长、高邮市长信箱与12345热线工单统一受理、统一交办、统一督查、统一回访。落实三级审查把关机制,按照“三个一律发回重办”的要求强化督查。二是加快诉求办理速度。专门印发了《关于进一步提升全市12345办理质效的通知》,建立健全派单、签收、办理、回复、反馈、回访工作机制,进一步规范流程,提高响应速度和办理效果。三是注重诉求办理实效。对群众反映集中和重复反映的问题,及时梳理并提请市政府领导研究解决。

四、人大代表建议、政协提案办理结果公开情况

2018年,共办理人大代表建议248件和政协提案226件,办理结果全部对外公开。

五、依申请公开政府信息的情况

2018年,市政府共受理依申请公开41件,申请人通过网上申请和信件申请等方式,提交了依申请公开事项。市政府办公室依法受理,严格按照相关法律法规认真办理,均在法定期限内给予答复。

六、政府信息公开收费情况

全市政府信息公开未收取任何费用。

七、复议、诉讼和申诉情况

2018年未出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

八、主要问题和改进措施

2018年政府信息公开工作取得了一些成绩,但与上级要求和群众期待仍有一定差距。一是少数单位政府信息公开不积极、不全面,对政府信息公开工作的重视程度有待进一步加强;二是重点领域的政务信息公开有待进一步深化、广度有待进一步拓宽;三是依申请公开业务处理能力不强,依申请公开答复能力有待进一步提升。

2019年,我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作,以积极争创基层政务公开标准化规范化试点单位为主线,切实加强城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、征地补偿、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等9个方面的公开试点工作,全面健全市镇两级政务公开队伍,做精做好政策解读特色平台,构建政务公开标准体系,努力打造县级政务公开工作示范样板。

附件:1、2018年度政府信息公开情况统计表.doc

      2、2018年度政府信息公开申请来源统计表.doc