关于印发《2018年今冬明春火灾防控

工作方案》的通知

各村（社区）、各企（事）业单位：

为认真贯彻落实国务院安委办“10·25”今冬明春火灾防控工作动员部署会议和省、市今冬明春火灾防控工作会议精神，根据扬州市《2018年今冬明春火灾防控工作方案》制定了《高邮镇2018年今冬明春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

高邮市高邮镇人民政府办公室

2018年12月29日

高邮镇2018年今冬明春火灾防控工作方案

冬春季历来是火灾高发特别是较大以上火灾多发季节，为做好今冬明春火灾防控工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，经镇政府同意，决定从即日起至2019年全国“两会”结束，在全镇范围内开展今冬明春火灾防控工作，制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照党委、政府、部门、行业、社会单位、群众组织、中介机构、社会公民等“八位一体”消防安全责任体系要求，统一领导、分工负责、协同推进，集中组织开展冬春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效控制亡人火灾事故，压降较大火灾事故，坚决防止重特大火灾。

二、工作原则

（一）坚持政府主导。切实将冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。有关部门条线要加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、行政、舆论和信用约束等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各社会单位要严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负，推进消防安全标准化管理。

（四）坚持群防群治。要加强属地管理，纳入村、社区治理工作内容，整合发挥基层力量，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、重点任务

（一）深化消防安全检查治理

1、加强人员密集场所检查。组织开展人员密集场所消防安全专项检查，持续加强对宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、劳动密集型企业、员工集体宿舍等人员密集场所的消防安全检查，重点整治消防设施缺失、损坏，违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。教育部门要严格落实教育部、公安部《关于加强中小学、幼儿园消防安全管理工作意见》要求，加强学校、幼儿园以及校外培训机构消防安全检查，严肃查处未经许可的校外培训机构。民政、卫生部门要督促养老院、医疗卫生机构严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》、《医疗机构消防安全管理九项规定》，加强自防自救应急处置力量建设，加强冬季防火巡查和夜间值守。建管部门要加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。服务业要加强大型商业促销活动检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。

2、强化农村社区检查巡查。消防安全也要依照安全生产网格化管理，严格落实网格化管理，组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电、违规设置影响人员逃生的铁栅栏等问题。辖区公安派出所要依法履行消防安全监管职责，加强对沿街小商铺（九小场所）、劳动密集型企业的生产加工间和员工集体宿舍、施工工地民工集中居住区的消防监督检查。村（居）民委员会、物业管理单位要组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，必要时请辖区派出所现场协助。

3、开展居民住宅小区消防安全专项检查。物管、辖区公安派出所、村（居）民委员会要组织物业管理人员、网格员等力量，对辖区居民住宅小区普遍开展一次消防安全检查和宣传。梳理一批消防设施缺失、严重损坏或者因私家车停放严重影响消防车通行的老旧住宅小区，提请政府纳入为民办实事工程，组织实施消防改造，推广安装独立式火灾探测报警器和简易喷淋装置。深入推进消防安全“进电梯”活动，在居民住宅首层电梯等待区和电梯轿厢内，设置固定消防安全宣传栏或滚动播放消防安全提示。深入推进“生命畅通工程”，在居民小区内规范消防车道管理，设置消防车道警示标志及禁停标识，治理车辆乱停乱放挤占消防车道等现象。推动高层居民住宅楼逐栋明确“楼长”，并在小区或楼栋醒目位置进行公示。规范电动自行车停放充电，严禁电动自行车“进楼入户”。高频次提醒居民外出时务必做到“三清三关”（清走道，清阳台，清厨房；关火源，关电源，关气源）。

4、推进消防安全综合治理。按照《关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见》要求，供电部门结合年底工作，将电气线路改造纳入老城区、城中村、棚户区、老旧小区改造内容。春节前，组织排查电气线路，重点整治居民住宅电表箱未规范设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

5、着力解决突出消防安全问题。按照“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责”的原则，重点整治影响辖区消防安全稳定的突出问题。我镇突出的消防问题主要有：一是服务行业消防；二是老旧小区；三是居民楼道杂物、电动车充电；三是居民楼内小作坊、仓库等功能变异问题；四是人员密集场消防隐患等。

（二）强化消防宣传教育培训

1、加强社会宣传。广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。全面深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作，各类学校要逐步落实教材、师资、课时、场所“四到位”，组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。

2、加强安全提示。圣诞、元旦、春节等重要活动节点，通过手机短信、微博微信向党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道位置，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。

3、加强消防培训。组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训，提高检查巡查能力，督促各有关单位组织开展全员消防安全培训，确保所有员工达到“一懂三会”要求，重点对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

（三）做好重大活动安保工作

1.严格管控核心区域。提前对举行新年祈福撞钟烧头香活动的寺院现场进行安全检查，对临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实严格防范措施，确保绝对安全。

2.提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节期间，要组成联合检查组，分时段集中开展消防安全检查，及时消除隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。

3.前置应急力量。要围绕繁华商圈、游园庙会等人员密集场所，督促单位落实专门力量，加强巡查看护。重大活动期间，在商贸集中区、大型活动举办场所等地，前置应急力量和装备，开展流动式巡防和蹲点式驻守。

四、主要措施

各单位查出一批重大突出消防隐患提交市消防部门执法，对存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。

五、工作要求

（一）活动时间。现在起至2019年全国“两会”结束。各单位对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（二）加强组织领导。各单位要认真筹划，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（三）强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（四）严格督导问责。对发生较大及以上火灾事故的属地村（社区）和行业主管部门，要依法从严追究责任。

各单位今冬明春火灾防控工作开展过程中发现重大突出隐患的请随时向镇安办书面汇报，提请消防部门执法查处，整个活动结束后，请于2019年全国“两会”结束后第5个工作日将现场检查记录和《高邮镇安全生产隐患现场整改清单》、《高邮镇安全生产隐患限期整改清单》按要求填好报镇安全生产办公室。