高邮镇辖区内加油站和商业场所安全生产

专项整治实施方案

各村、社区、机关企事业单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作部署要求，按照省委省政府、市委市政府统一部署，决定从2019年12月底起至2020年12月，在全镇范围内深入开展加油站和商业场所安全生产专项整治工作。现结合我镇实际情况，特制定如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，深刻汲取响水“3·21”等事故教训，坚持问题导向、标本兼治，在全镇范围内重点围绕加油站和商业场所组织开展全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，进一步加强对全镇安全生产的指导、服务和协调，务求消除各类风险隐患，堵住安全监管领域盲区漏点，化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，确保全镇范围内加油站和商业场所安全生产形势平稳，为推动全镇高质量发展、建设“强富美高”新高邮镇提供安全保障。

二、整治范围

针对商业场所面广量大、人员密集、业态多元、设施设备复杂、大型活动频繁等特点，突出消防安全、电气安全、燃气安全、特种设备安全、活动安全等方面进行全面整治。针对加油站（点）存在设施设备老化、部分加油点超范围经营、违规销售散装汽油等安全隐患，突出消防安全、设施设备改造、规范经营等方面进行重点整治。针对非法流动加油抬头之势，联合执法、重拳出击。

三、整治重点

（一）商业场所

1、督促企业贯彻落实《安全生产法》各项规定。生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，并与入驻商家签订安全责任书或承诺书。特种作业人员按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格等。

2、督促企业落实安全生产主体责任。经营管理方要确保公共设施设备完好，及时消除风险隐患；加强对各业态商户的安全生产检查；制定安全事故应急救援预案并定期组织演练，对从业人员进行安全生产教育和培训。举办大型促销和社会活动，应当制定符合规定要求的活动方案和突发事件应急救援预案并及时申报，对人员聚集有控制和疏散措施，杜绝发生人员挤压踩踏事故。

3、开展消防专项整治。确保建筑实际使用功能与设计功能一致、平面布置符合要求、内部装修改造没有改变使用性质、防火分隔到位、疏散通道畅通、无违规存放易燃易爆危险品、设备设施运行完好、日常管理机制健全。进一步加强企业消防安全管理、值守人员队伍建设，完善消防基础设施设备，全面提升火灾预防和应急处置能力。

4、开展燃气安全专项整治。禁止大型商业场所内商户使用瓶装液化气；推行“瓶改管”“气改电”等替代方式；督促经营企业与合法供气企业签订安全供用气合同，并按照规范操作燃气装置设备。

5、开展特种设备安全专项整治。使用电梯、叉车、锅炉、游乐等特种设备，应当严格执行《特种设备安全监察法》和有关安全生产的法律、法规。开展特种设备安全检查，重点是提升电梯检验维保质量，电梯100％纳入电梯维保平台管理，保证特种设备规范管理、安全运行。开展电梯安全知识宣传培训活动，倡导安全文明乘梯，确保电梯使用单位落实主体责任，做好电梯安全管理工作。确保大型农产品批发市场液氨制冷设备安全。

（二）加油站（点）

1、加强加油站（点）消防安全管理。按照要求配备安全员，工作人员熟练掌握消防技能，消防器材配置数量符合要求，消防设备设施完好，日常管理机制健全，经常开展事故应急演练。

2、整治加油站（点）设施设备老化、不齐，功能不全。对加油站加油机具、油罐、管路、油气回收、电路电气等设施设备进行检查，确保技术性能指标符合安全、设计要求。

3、整治农村加油点超范围经营、对在营的农村加油点进行排查，发现私自储存、销售汽油、无证无照经营的坚决予以取缔，并依法依规进行处罚。

4、整治加油站不按照公安部门规定销售散装汽油。检查“四个固定”和实名登记落实情况，核对散装汽油销售台账和证明材料，确保证明材料真实有效。

（三）非法流动加油

1、建立举报奖励机制。鼓励广大群众积极提供非法流动加油车线索，经核实查处的，对举报者给予奖励。

2、加强信息收集。充分发挥中石化、中石油、中化道达尔等大型国有公司成品油零售网络体系作用，市场监管部门要依托基层队伍，加强信息搜集，认真梳理、研判在手线索；辖区内要加强对成品油运输车辆和非法改装流动加油车的排查，相关部门一旦发现线索、疑点要及时向高邮镇成品油和商业场所安全生产专项整治工作领导小组办公室报告。

3、开展联合执法。接到群众举报及线索通报后，辖区派出所、运输公司、服务业办、安办、市场监管分局等部门要快速反应，按照《成品油市场管理处置流程图》的处置流程，重拳出击，及时有效控制涉案人员和工具，锁定证据；同时要顺藤摸瓜，着力清查非法油品来源，力求将非法利益链条连根拔起，加大处罚力度，进一步增强打击效果。

四、时序安排

（一）动员摸底阶段（2019年12月）。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深入学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、整改意见，深入学习省委、扬州市委、高邮市委的部署要求，统一思想认识、提高政治站位，切实增强开展专项整治工作的政治自觉和行动自觉；广泛宣传发动，对开展专项整治工作进行全面部署安排；全面调查摸底，掌握全镇加油站、商业场所的数量、分布、经营类型和存在的安全隐患，以及非法流动加油的重点地区、重点人群和重点时段。

（二）排查整治阶段（2020年1月至2020年9月底）。开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，特别要突出过去曾排查出安全生产隐患企业的整改落实；要边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底；要梳理面上共性问题，加强长效机制建设，切实提升安全生产水平。重点把握两个时间节点：一是2020年1月至3月底，结合岁末年初安全生产特点，聚焦重点部位、重点环节开展专项排查、整治，特别是突出人员密集的大型商业场所，确保元旦、春节和全国及省市“两会”期间安全生产形势平稳。二是2020年4月至9月底，完成对本行业领域安全生产专项整治行动全覆盖，对排查出的问题隐患持续开展集中整治。在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，明确牵头部门、责任人和措施建议。各相关部门、村（社区）要认真落实工作方案，及时梳理汇总专项整治工作进展情况，形成的隐患清单于每月1日前报送高邮镇成品油和商业场所安全生产专项整治工作领导小组办公室。

（三）督查落实“回头看”阶段（2020年10月至12月）。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，加强对重点区域、重点对象的督查检查，特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。各相关部门、村（社区）于2020年月底前将安全生产专项整治工作情况，报送高邮镇成品油和商业场所安全生产专项整治工作领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。按照《镇政府关于成立高邮镇成品油和商业场所安全生产专项整治工作领导小组的通知》文件精神，安办切实发挥牵头作用，加强沟通协调和上下衔接，确保专项整治工作高效有序推进。各相关部门、村（社区）要加强协调配合，将专项整治各项工作任务落实到位。

（二）狠抓问题整改，强化协调配合。各相关部门、村（社区）要围绕加油站和商业场所安全生产风险点，结合本行业领域、辖区实际，明确专项整治的重点范围、重点内容、重点对象，增强可操作性，确保有序推进。要针对专项整治排查出的安全生产隐患问题，列出整改措施和时间表，逐条逐项抓好落实。督促相关企业开展全员、全方位、全过程的安全生产自查自纠活动，建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施。加强工作联动，畅通信息传递渠道，建立定期会商制度，确保专项整治不留死角，形成排查整治的工作合力。

（三）开展宣传教育，健全长效机制。强化舆论宣传和公众监督，鼓励群众举报安全生产违法违规行为和事故隐患。支持商贸流通企业建立消防安全协会等自律组织，在人员培训、宣传教育、智能安全建设等方面，帮助企业提高安全防范意识和技能。支持行业协会制定行业标准和安全操作通用规范，促进安全生产管理规范化、制度化、常态化。及时总结推广基层创新经验，建立和完善安全生产长效机制。

附：高邮镇成品油和商业场所安全生产专项整治工作领导小组

                         高邮市高邮镇人民政府办公室

                              2020年元月22日

附件：

高邮镇成品油和商业场所安全生产

专项整治工作领导小组

为进一步加强成品油市场管理，规范成品油市场秩序，打击成品油非法经营行为，加强商业场所安全生产治理，消除各类风险隐患，堵住安全监管领域盲区漏点，化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，确保全镇辖区内加油站和商业场所安全生产形势平稳，经研究，决定成立高邮镇成品油和商业场所安全生产专项整治工作领导小组。

组 长：谢晓勇   党委副书记

副组长：管正斌   街道党工委副书记、副镇长 

         周 峰    政法委员

蒋长城  党委委员、人武部部长

李进凯    副镇长

     成 员:张延朝    招商办公室主任

居 飞     服务业办公室主任

朱永忠     安全生产办公室主任

王才华     运输公司经理

          卢庆之     城区国土资源所副所长

赵 勇     市监西城分局局长

          张正春     市监东城分局局长

          顾正义     蝶园派出所所长

          沈后芳    珠湖派出所所长

          秦晓跃 武安派出所所长

徐 明     黄渡城管中队中队长

赵 俊     凤凰城管中队中队长

          陈长忠     凤凰村党总支书记

          龙 祥     黄渡村党总支书记

          方荣开     新华村党总支书记

毛永华     宝塔社区党总支书记

          孙定华     武安社区党总支书记

          伊广美     月塘社区党总支书记     

          陈 新      高谢社区党总支书记

    领导小组下设办公室：办公室设在高邮镇招商办公室，张延朝同志兼任办公室主任。