——在龙虬镇第十九届人民代表大会第四次会议上

镇长张方俊

（2018年7月26日）

各位代表：

现在，我代表龙虬镇人民政府，就今年上半年的工作情况和下半年的工作安排向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

上半年，在镇党委的坚强领导和镇人大、政协工委及社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神，坚定不移贯彻落实高质量发展理念,围绕镇十九届人大三次会议目标,开拓创新，真抓实干，经济社会发展取得较好成效。上半年，全镇实现规模以上工业产值8.83亿元，同比增长16.7%；固定资产投资总额3.37亿元，同比增长13.9%；实现公共财政预算收入1795万元，同比增长10%。各项指标保持了稳中有进、好中加快。

上半年，我们所做的主要工作及其成效如下：

一、狠抓质量效益，三次产业提档升级

工业经济运行向好。上半年，全镇实现工业开票销售3.77亿元，同比增长28.2%；工业入库税收0.19亿元，同比增长29.3%；完成个体工商户173户、私营企业户144户、个转企12个，分别占全年目标数的88.7%、110.8%和100%。完成亿元以上项目入库2个。以利华制衣为代表的服装产业“机器换人”转型项目初见成效，以精标齿轮、兴福果科技为代表的机械产业技术改造项目稳步推进。近两年招引的工业项目全面开票销售，为工业经济的发展注入新的活力。

现代农业优化推进。进一步巩固粮食生产全程机械化示范乡镇创建成果，农业机械化水平全面提升。组织开展春季、夏季重大动物疫情防控工作，各项检查考核指标均达到100%。“一喷三防”、农产品安全、渔业生产安全按要求得到有效落实。完善农村水利基础设施，按照“建、修、清、管”水系建设配套要求，保障安全用水、安全度汛。重视新型农业经营主体的培育和规范化运作，新注册家庭农场5家、农民专业合作社1家，成功申报省示范家庭农场1家。加速土地流转，新增土地流转1250亩。推进农业项目产学研合作，阳光水产合作社与华南师范大学签订了有机虾饲料合作项目。

服务业加快发展。茂红农业生态观光园项目已流转土地400亩，基础设施正在建设之中。扬州财富农业发展有限公司获“扬州市两创示范”商务发展专项资金30万元。龙虬庄村创成扬州市农村电子商务示范村。龙海、金龙建安公司继续发挥龙头带动作用，上半年实现建安总产值3.9亿元。

二、坚持开放发展，经济活力持续增强

招商引资成效明显。上半年，累计开展12批次的外出招商活动，共新签约项目6个，占任务数的60%，分别是：江苏永辉资源利用有限公司项目，计划投资2亿元，占地95亩；江苏永吉资源利用有限公司项目，计划投资3亿元，占地120亩；江苏乾汇和再生资源有限公司项目，计划投资2亿元，占地80亩；高邮市环创资源再生科技有限公司项目，计划投资2亿元，占地60亩。扬州泰润光伏科技有限公司项目，计划投资2亿元，占地100亩；扬州茂红生态科技有限公司农业生态园观光项目，计划投资0.88亿元，占地400亩。6个签约项目全部注册，已开工建设3个，占任务数的50%。

重大项目常抓不懈。上半年，我镇新开工项目3个，分别是：江苏永辉资源利用有限公司项目、江苏永吉资源利用有限公司项目、扬州茂红生态科技有限公司农业生态园项目。新竣工项目1个，高邮泰达环保有限公司生活垃圾发电项目，总投资3.57亿元，占地120亩。

产业平台加快建设。推进“两园”建设优化工程，把环保产业园作为实施创新驱动发展战略的核心平台来抓，园区基础设施建设进一步完善，南角路、中新路建成通车，朱家路、康博路完成沥青摊铺，环保产业园建设规划环评已经获批，入园企业环评工作有序推进。龙虬庄国家考古遗址公园核心区展示提升工程项目图纸设计、工程造价已经完成，正在实施招投标，8月份开工建设。

三、强化污染防治，人居环境优化提升

生态治理显现成效。抓好绿化造林工作，组织植树造林现场会,完成市下达成片造林全年目标数的106%。实施三荡河养殖核心区尾水处理项目，罗氏沼虾控减超额完成市下达目标。全面落实“河长制”工作，建立包括巡查、反馈、信息报送、督察、考核问责等在内的河长制配套制度，对老横泾河等22条村级河道进行样本打造。夏季禁烧、禁抛和秸秆还田综合利用工作收到预期效果。

环保整改有序推进。全力配合上级环保督查整改及“263”专项行动，及时办结上级交办、媒体曝光的各类环境问题。开展环保违法违规工业企业整顿规范工作，整改、整顿企业6家，对3家混凝土搅拌站实施关停。成立第二次全国污染源普查工作领导小组，对工业企业和产业活动单位、规模化畜禽养殖、集中式污染治理设施、生活源锅炉、入河排污口开展核查登记和环境隐患检查工作。

镇村环境颜值出新。全力推进动迁安置工作，龙兴安置小区22幢楼房已基本封顶，通扬线一沟段拆迁进入扫尾阶段。推进基础设施提升工程，天燃气入户工程完成部分户的安装验收，德胜支污水管道施工工程完成管道铺设，集镇南区河道清淤截污整治工程和集镇西区及企业污水集中收集整治工程完成方案设计，一沟支、凤凰支、通荡路10.2公里道路提档升级完成前期各项准备工作。实施“一事一议”财政奖补项目，新建农村通组灰色化道路2.2公里，新建农桥1座，新增路灯230盏。扎实推进农村实事工程，改造农村危房3户，完成农村改厕78座，抓好农村“四好公路”创建工作。

四、贯彻民本理念，社会民生稳步发展

社会事业全面发展。龙虬初中中考再获丰收，超额完成升学指标，普通高中以上录取率达69%。广泛开展群众文化活动，加快乡村文化体育设施建设，休闲公园、健身器材等文体设施进一步完善，各村均建成村史馆、村级文体活动室。高度重视精神文明建设，开办《高邮日报》龙虬时政专版，重点打造“龙虬庄遗址管委会”、“龙虬先锋”等新媒体阵地，依托“善行义举榜”、镇村“道德讲堂”、“龙虬好人”、“文明新风户”评选等载体，弘扬社会正能量。积极落实基本公共卫生服务项目，为1000名适龄妇女实施“两癌”免费检查。开展流动人口卫生计生均等化服务，确保流动人口各项服务和管理规范。推进爱国卫生和健康教育促进工作，做好春季除四害、春夏季传染病防控等工作。

社会保障广泛覆盖。扎实推进精准扶贫、“阳光扶贫”，常态化开展贫困户走访慰问活动，全面掌握贫困户信息动态，共发放低保金77.6万元、供养金58.3万元、救助金9.5万元、慰问金12.1万元，着重解决教育、医疗、住房实际困难。强化对贫困户的动态管理，严格执行申请、审核、审批流程，切实做到应保尽保。强化优抚工作力度，向优抚对象发放补助金67.2万元、新农合参保金9.5万元。进一步抓好养老服务工作，发放尊老金51.2万元，为1570位老年人购买“关爱安康”老年人意外伤害险，完成兴北、强民两村居家养老服务中心项目建设。进一步健全残疾人权益保障机制，发放残疾人补助117.9万元，对全镇735户残疾人家庭信息进行数据采集更新，完成镇第六届残代会、老区扶贫开发促进会换届工作。组织开展“5.19”慈善一日捐活动，募得善款31万元。创新社会救助“一站式”服务，建设“社会救助一门受理”大厅，在制度上规范、完善救助措施。

平安龙虬扎实推进。创新基层治理，开展平安志愿者服务、城乡社区网格化管理、“有理大家评”、社会稳定风险评估、大调解机制规范运作、“七五”普法、禁毒反邪教宣传教育等工作，成功举办高邮市综治平安建设现场推进会。扎实做好信访维稳工作，上半年来，共受理来信来访和网上信访155件次，同比下降3.87%，镇村两级、派出所共调处化解各类矛盾纠纷409起，调处成功率100%。加强高危人群管控，严厉打击违法犯罪活动，所有发生案件都得到了较好的处置，没有发生一起严重暴力犯罪、有组织犯罪和黑恶势力犯罪活动。严格落实安全监管责任，认真抓好防台防汛各项工作，强化企业生产安全、食药品安全等重点领域和人员密集场所、易燃易爆场所等重点部位的监管检查，未发生重特大安全事故。

此外，人武、民族宗教和关心下一代工作，以及监察、建管、工商、税务、物价、质监、金融、邮政、电信等工作也都取得了新的成绩。

各位代表！上半年的成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协工委监督支持帮助的结果，是全镇人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向监督支持政府工作的人大代表，向所有关心、支持龙虬发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少问题和困难。

一是尽管现有的服装、机械两大传统产业围绕转型升级保持了稳中有增的态势，近两年来招引的康博环境资源、永泰新能源、广源电杆、正扬电力等企业也实现开票销售，同比增幅较好，但对照市下达指标数尚有差距，部分指标完成难度较大（市今年下达我镇工业开票销售任务同比增幅为68.8%）。

二是财政收入虽有增长，但我镇基础设施建设项目多,资金需求量大,随着防范化解金融风险的一系列政策出台，我镇融资受到严重制约，加上民间资本投资乏力，财政收支面临较大压力。

三是民生工程建设缺少重大项目的支撑，在建的民生项目推进力度不大，教育、医疗等优质公共服务供给仍然不足，公共服务补短板力度需进一步加大。

四是由于经济社会快速发展过程中利益诉求的多元化，维护社会稳定的压力依然较大。

我们将高度重视这些问题，继续采取有效措施，逐步加以解决，努力将各项工作做得更好。

下半年工作重点

下半年，我镇将按照镇党委的部署和要求，以思想解放为引领，以实现高质量发展为目标，以“两园三区”建设为主导，振奋精神、坚定信心，突出重点、狠抓落实，力争完成全年目标任务。我们将重点抓好以下工作：

——积极推动产业转型升级，加快新动能培育。加大经济工作组织力度，对照全年下达工业经济目标任务过大难以完成的实际，尽最大可能地排差距、找问题，及时采取应对措施，重点在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度,对重点企业、重点产品鼓励满负荷生产。对已经形成产品销售的，动员企业及时开票。同时千方百计拓宽税源渠道，弥补收入缺口。本着“跳一跳、够得到”的原则，全力冲刺全年目标。改造提升传统产业，充分发挥服装、机械等行业协会的作用，推进品牌、质量战略，以龙头企业为带动，引导企业加大技改投入，引入智能化设备，推动产品升级，走“专精之路”、“品牌之路”，向价值链高端攀升。鼓励企业进行科技创新，加快培育新兴产业，支持企业向节能环保、新能源、新材料等产业转型。扶持新型农业经营主体发展，加强新型职业农民培育和农民技能培训，拓展农民增收渠道。积极发展农村电商、休闲农业新业态，鼓励在乡村兴办环境友好型企业，促进农村一二三产业融合发展。进一步做强平台载体，加快推进环保产业园和龙虬庄遗址公园两大专业园区建设，以园区规划为引领，进一步完善园区基础配套、提高园区服务功能，推动产业转型升级。今年年内环保产业园各项基础设施建设基本完成，同时扩宽环保产业园至G233的东平河道路（X304），作为环保产业园对外交通的主要通道，进一步提升园区形象。龙虬庄遗址按照设计要求，年内完成核心区建设。同时，快速推进园区融资平台建设，加快江苏邮缘建设发展有限公司、龙虬庄遗址开发建设有限公司的市场化实体运作，自主经营、自负盈亏，确保两大园区良性运营。

——狠抓重大项目招引建设，推动投资落地见效。强化招商引资责任意识和目标意识，始终把招商引资、项目建设作为经济发展的生命线，坚持“大中项目重点抓、三次产业合力抓、国企民企共同抓”，大力实施产业招商、园区招商、政策招商。鼓励社会组织和企业走到招商引资前台，通过产业基金、PPP模式等渠道来探索新的招商引资方式，加快龙虬跨越式发展步伐。坚持把“环保产业、生态农业、旅游观光”作为经济增长的主要增长点，齐抓共管、统筹推进，组织开展好下半年深圳招商周、京津冀招商周等招商推介活动，紧盯行业高级人才、龙头企业和知名公司，千方百计引进支撑作用大、科技含量高的好项目，努力培育产业集群。工业上重点招引环境友好的环保装备业、制造业、研发业项目，加大竹缠绕复合材料等在手洽谈项目和一批意向投资项目的跟踪落实力度，力争下半年签约亿元以上重大项目5个，其中环保装备项目和环保新材料项目各1个，以高质量招商引资推动经济高质量发展。把推进项目建设摆在更加突出的位置，进一步健全“三服务”机制，坚持“围墙外的事情政府办”，强化重点项目领导挂联制度，实现专人负责、精准服务，以更大力度、更实举措优化营商环境，不断扩大龙头企业占全镇工业企业的比重。积极做好帮办代办工作，做到签约项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产，实现项目真正的落户，既形成更大的经济体量，又实现更好的质量效益。力争下半年新开工重大项目3个，新竣工重大项目3个。

——扎实推进生态文明建设，严守生态保护底线。强化生态治理，切实做好中央、省环保督察“回头看”迎检各项工作，以环保督察反馈整改问题为重点，认真研究解决群众反映呼声强烈的环境问题，做到即知即改，坚决打赢“碧水蓝天”保卫战。以“263”行动为抓手，全力开展环境整治，完成一沟、龙虬庄等村覆盖拉网式农村环境综合整治项目工程和龙虬庄村塔院2组、12组庄台河及苏庄河治理工程，加快燃煤锅炉淘汰整改工作，实现主要污染物总量减排和大气、水环境质量的提升。推进三荡河水产养殖面源污染治理的试点试验，进一步控减养殖面积，促进水产养殖产业的生态化、可持续化。持续巩固提升镇村环境，继续推进民生实事工程项目，加快龙兴安置小区建设，抓好通扬线拆迁扫尾工程。进一步健全镇区休闲、娱乐设施，完善镇区内交通、水电、管道等市政基础设施，全力提升集镇品味和功能。完善集镇网格化管理机制，充实管理人员，加大对镇区违法乱搭乱建的管理力度，常态化开展镇区交通、卫生、市场等环境整治，实现集镇管护长效化。进一步推进基础设施建设工程，加快凤凰支节水灌溉衬砌和凤凰支、一沟支、通荡路道路提档升级工程建设，年内完成天燃气入户工程、德胜支污水管道施工工程、集镇南区河道清淤截污整治工程和集镇西区及企业污水集中收集整治工程。持续改善村组内部基础设施建设，加大路、涵、闸、站建设以及危桥、危房改造力度。进一步改善农村环境，持续开展“千人大会战万人清家园”农村环境综合整治活动，健全长效保洁机制。大力开展绿化工作，配合全市生态大走廊建设，继续开展植树造林，加快推进龙虬庄生态中心建设，有序实施环保产业园“三横三纵”绿色生态带、田园聚落风景区等重点绿化工程，加快实施水系林网、道路林网和农田林网三网绿色配套工程，构建“一镇一品”生态发展格局。

——切实保障改善民生，促进社会和谐稳定。稳步提高民生保障，持续开展“22、33、100+N”精准扶贫，加强贫困户的动态管理，加大考核督查力度,建立健全长效稳定、入户到人的脱贫机制，确保年内脱贫达100%。积极做好助学、助残、助医等各类帮困、救助、优抚工作，充分发挥计生协会、残联、老龄协会等团体作用，做好下半年帮困送温暖、慰问大走访等扶贫助残活动。继续实施全民健康保障计划，健全基层医疗卫生服务体系，抓好省示范卫生站和卫生村创建工作。加快社会保障体系建设，做好新型农村社会养老保险和城乡居民医保工作。协调发展社会事业，进一步加大教育投入，有序推进龙虬小学校园改建工程，着力改善办学条件，提高教学质量。积极推进文化体育繁荣发展，加快龙虬镇文体中心等文化惠民工程建设进度，进一步完善“农家书屋”、“幸福会堂”、“镇、村史馆”、“镇、村公园”等文体服务设施。全面提升公共文化服务网络化水平，东角村年内建成高清互动宽带村。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展镇村“道德讲堂”、“龙虬好人”评选、“善行义举榜”、文明创建等活动。完善就业保障体系，深化创业扶持工作，构建和谐劳动关系。完善人口与计划生育管理机制，确保全年人口出生政策率达99%以上，出生人口性别比继续在全市保持较低水平。积极创新社会治理，推进综治平安网格化治理，充分发挥平安志愿者、社区服务管理的协调作用，做好矛盾纠纷调解工作。强化平安建设，加强社区戒毒、社区服刑、安置帮教、严重精神病患者、流动人口等对象的管理，健全社会治安防控体系。强化信访工作领导，以提高阳光信访“四率”为前提，以抓好重点人员稳控为基础，及时办理答复各类信访事项，防止群体性集访事件。推进法治建设，深入开展七五普法、禁毒反邪教等宣传教育活动，充分发挥普法志愿者、派驻企业法治指导员的作用，有序开展村（社区）法律顾问聘请工作。推进应急指挥中心平台建设，加大违法犯罪打击力度，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，大力推进在手侦办案件。加强企业、学校、农贸市场等重点部位和食品、药品等重点行业的安全监管和专项检查整治，加快扬州市食品安全乡镇创建步伐，坚决遏制重特大安全事故，营造和谐稳定的社会大局。

——以法治建设为统领，着力提升政府服务水平。持续不断解放思想，以“解放思想大讨论”活动开展为契机，以更大的力度、更高的标准持续推进解放思想，激活创新第一动力，在理念创新、政策创新、体制机制创新、工作方式方法创新上集中用力，切实做到解放思想创新干，合力攻坚破难题，奋力助推龙虬在创新发展、跨越发展上走在全市前列。全面加强依法行政，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，充分运用法律手段管理经济社会事务。完善依法决策机制，充分发挥法律顾问在依法行政中的作用，健全重大行政决策公众参与和风险评估机制，确保政府决策科学化、法治化、民主化。强化权力运行监督机制，加强政务公开，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。提升政府行政效能，进一步抓好“三服务”工作，提高行政服务效率和质量。深入开展党政负责人联系企业、驻村镇干走访农户等活动，积极回应群众诉求，扎实开展好建议、批评、意见和实事办理工作。充分发挥“龙虬镇店小二”微信群作用，突出精准帮办，大力推行上门服务、预约服务，全面实行问责制、服务承诺制、限时办结制，为经济社会稳定健康发展提供优质服务。深入推进廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，预防和减少违法违纪现象的发生。贯彻落实中央“八项规定”精神，严格执行省、市有关规定，坚持厉行节约，严控“三公”经费支出，坚决防止“四风”问题反弹。强化财政管理、工程项目等关键环节的监察、审计力度，开展专项资金审计、干部经济责任审计，扎紧制度“笼子”，规范权力运行。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，强化目标责任考核，确保各项工作推进有力，巩固风清气正、干事创业的政务氛围。

各位代表！龙虬正处于转型发展、各项事业全面推进的关键时期，我们的任务繁重而艰巨，责任光荣而重大。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委及社会各界的监督支持下，解放思想破难题，振奋精神抓落实，齐心协力促发展，为圆满完成全年各项工作目标任务，建设里下河地区精致特色乡镇而奋斗!