中共高邮市委、高邮市人民政府于2020年5月19日以通知形式印发了《高邮市“鱼跃龙门”上市行动实施方案》（邮发〔2020〕23号）（以下简称《实施方案》），现就有关制定问题作以下说明：

一、制文目的

为贯彻落实党中央、国务院关于资本市场改革发展的一系列重要工作部署，抢抓多层次资本市场发展历史机遇，鼓励和引导我市企业通过多层次资本市场实现制度创新和优化资源配置，扶持我市企业实现“鱼跃龙门”之腾飞发展，促进我市经济转型和产业升级，推动金融资本和产业资本集聚，改变我市资本运作水平落后的现状，赶超先进地区资本市场建设水平，结合我市实际，特制订本实施方案。

二、主要内容

《实施方案》共包括基本原则、工作目标、重点任务、工作保障、其他事项五个部分27项内容。

三、征求意见情况

3月以来，市发改委（上市办）专门成立《实施方案》起草工作组，在学习研究江苏省、扬州市、江都区，以及浙江省相关县、市、区做法的基础上，结合本市实际，形成了《高邮市“鱼跃龙门”上市行动实施方案》（征求意见稿）》。5月上旬，向全市13个乡镇（园区）、25家“鱼跃龙门”上市领导小组成员单位、10家重点企业等广泛征求意见，尤其是请市法制办从规范性文件角度严格把关，认真吸收各单位意见建议后，进一步提高《实施方案》的针对性和操作性，形成了送审稿，报政府常务会、市委常委会审议通过后定稿印发。

四、合法性审核情况

市委办公室、市政府法制办等相关工作机构对拟制文件进行了合法性审核。

五、审议签发情况

政府常务会、市委常委会对《政策意见》进行审议通过；由市委书记签发。