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关于尽快实施一般工业固废集中处置的议案
编号: 8
主办单位: 高邮市工业和信息化局;扬州市高邮生态环境局;高邮市自然资源局;
内容:
案由: 随着我市工业经济的快速发展,特别是近年来经济开发区发展势头强劲,从而衍生出一些工业企业在生产过程中,产生一般工业固废无法处理的问题。目前,我市虽已在龙虬环保产业园建成处理场所,但无法满足一般工业固废处置需求。因此,我们认为应积极采取措施,加强对一般工业固废的管控,加快建设集中处置场所,切实解决企业发展壮大的后顾之忧。 依据和理由: 作为国家生态市、全省首批生态文明建设示范市,市委、市政府十分重视我市生态品质的再提升工程,明年及今后一段时期,我市还将进一步加快生态廊道建设,解决一般工业固废集中处置的问题,理当成为题中应有之义。当前,开发区的传艺科技、宏远电子、航天水力等一批重点企业都会产生数量不等的一般工业固废,许多服装企业也会为多余的下脚料感到头疼,甚至城区少数服装企业,在没有办法处理的情况下,把下脚料拉到开发区偷倒乱倒,从小说影响了卫生环境,往大看影响了生态环境。诚然,如果终端的集中处置措施落实不到位,那么一般工业固废的管控就会成为空中楼阁。 因而,市政府相关部门对于一般工业固废集中处置的问题应当引起高度关注。其一,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(简称《固废法》)第四条和第二十九条分别明确规定:县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展计划,并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门组织编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展等规划,应当统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、促进固体废物的综合利用和无害化处置。县级以上人民政府有关部门应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划,推广能够减少工业固体废物产生量和危害性的先进生产工艺和设备,推动工业固体废物污染环境防治工作。其二,我市相关重点企业能够严格遵守《固废法》的有关规定,不惜乎投入,采取合理选择和利用原材料以及采用先进的生产工艺和设备等方式,以减少一般工业固废的产生量。然而,许多企业却为最后一环——一般工业固废的处置绞尽脑汁。有些企业即使花钱交给有资质的外地企业处理,也可能在贮存和运输过程当中,因扬散、遗撒等情况而造成安全隐患。如能就近在本市集中处置,这些问题都能迎刃而解。其三,建成一般工业固废集中处置场所,有利于擦亮我市生态环境的名片,有利于我市招引重特大项目。一方面,源头上,由环保部门实行严格管控,终端实施集中处置,会更环保、更安全、更便捷。另一方面,它是完善现代工业配套的必然要求,能够降低落户企业一般工业固废的处置成本。 建议: 1、规划国土部门将我市一般工业固废集中处置场所选址在龙虬环保产业园。 2、环保部门将一般工业固废产生单位纳入日常环境管理,落实一般工业固废申报登记制度,摸清我市一般工业固废的“日清量”、“月清量”、“年清量”。 3、经信部门组织研究攻关、开发和推广一般工业固废减量化的生产技术和设备,从源头减少一般工业固废的产生量。 4、城管部门规范一般工业固废的清运流程,会同环保部门指导企业采取一般工业固废分类堆放、减少体积等预处理措施,便于后续收集、利用、处理处置。
代表:端武斌等10人
办理结果: 已办复
办理答复:
端武斌等代表: 你们提出的关于尽快实施一般工业固废集中处置的建议收悉,现答复如下: 根据《江苏省环保产业园控制性详细规划》,位于高邮市龙虬镇的江苏省环保产业园着力打造“静脉产业、环保装备产业、环保材料产业、环境服务产业”四大产业板块。根据《江苏省环保产业园控制性详细规划》,园区主要处理高邮市域的生活垃圾及餐厨垃圾,兼顾对工业危险废弃物的处理与综合利用。因此,我局支持一般工业固废集中处置场所选址在龙虬环保产业园区内,将积极会同生态环保部门,确定具体选址位置和用地面积,做好规划选址、用地审批等服务工作。 工信局答复:一、一般工业固废综合利用有重要意义 2018年,我市共产生一般工业固废131.88万吨,综合利用131.64万吨,综合利用率为99.8%,主要行业企业为华翔有色、方正铜业、八桥水泥、康博环境资源等。开展一般工业固体废物综合利用,是节约集约利用资源、提高资源利用效率的有效手段,也是解决大量固体废物长期堆存带来的环境污染和安全隐患、缓解资源环境对经济发展约束的重要措施,对于培育新的经济增长点、推动工业绿色低碳循环和可持续发展具有重要意义。 二、我市开展一般工业固废综合利用的措施 我市高度重视一般工业固体废物综合利用,按照《固体废物污染环境防治法》《清洁生产促进法》《循环经济促进法》等法律法规的要求,大力推进工业固体废物综合利用,做好工业固体废物污染防治,近年来主要开展了以下几项工作: 一是加强规划和政策引导。国务院发布《中国制造2025》,要求提高资源利用效率,走生态文明的发展道路。我市印发了《高邮市节能专项资金管理和使用办法》,引导企业开展资源综合利用工作。 二是引导产业规范集聚发展。我市对主要再生资源综合利用行业实施规范管理,培育行业骨干企业,提高再生资源综合利用行业规范化发展水平;在卸甲镇和龙虬镇分别建设“苏中循环经济产业园”和“龙虬环保产业园”, 推动工业资源综合利用产业规模化、集约化、高值化发展。 三是严格工业固体废物管理。工信局、生态环境局通过开展清洁生产审核,要求企业采用先进清洁生产技术,从源头减少工业固体废物的产生。通过严格环评准入,强化建设项目“三同时”监管,督促企业落实污染防治措施。 四是加大宣传教育力度。每年的节能宣传周、“六·五”环境日、全国低碳日等活动期间,工信局、生态环境局集中举办各种主题活动,加大环境保护宣传力度,提高公众环保意识,动员形成环保工作合力。 三、进一步加强工业固体废物管理工作 在下一步工作中,将认真贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中国制造2025》等国家战略部署,继续加强工业固体废物管理,提高工业资源综合利用水平,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系,走生态文明的发展道路。重点做好以下几方面的工作: 一是进一步完善固废监管处置体系。认真贯彻落实《固体废物污染环境防治法》,进一步改革完善工业固体废物相关管理制度,加强危险废物环境监管。督促企业落实主体责任,要求企业主动接受社会监督。严厉打击涉危险废物违法犯罪行为,严惩非法转移、处置危险废物的企业及相关人员。将违法企业纳入环境保护失信名单,实行公开曝光,开展联合惩戒。 二是加大工业固废综合利用工作力度。积极宣贯《工业资源综合利用先进适用技术装备目录》,引导资源综合利用关键共性技术的研发、应用和推广。推动工业资源综合利用基地建设、资源综合利用“双百工程”基地和骨干企业创建工作,推进资源综合利用产业规模化、高值化、集约化发展。做好《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的执行落实,推动资源综合利用和节能减排,引导绿色生产和绿色消费。探索建立正向激励绿色金融的政策,积极推动发行绿色金融债券、绿色信贷资产支持证券、非金融企业绿色债务融资工具等产品,为工业固体废物治理等节能环保领域提供金融服务。 三是提高公众环境保护意识。按照《环境保护法》的相关规定,继续做好环境保护的宣传教育、信息公开和公众参与工作。生态环境局依法公开包括工业固体废物在内的环境质量、环境监测、行政处罚等信息,督促危险废物产生和经营单位如实向社会公开废物产生及利用处置情况、污染物排放情况,接受社会监督。多措并举保障公众的环境知情权和监督权,提高公众的环境保护意识和企业环境守法意识。 感谢您对我市绿色发展工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。 端武斌、刘长超等代表: 你们提出的《尽快实施一般工业固废集中处置》收悉,现答复如下: 一、基本情况 根据2019年污染源普查数据,全市一般工业固体废物年产量164.6831万吨,综合利用量164.68万吨(含往年贮存量20吨),处置量35.772吨,贮存量15吨。目前,我市建成了以焚烧处置城镇生活垃圾和少部分一般工业固体废物的垃圾焚烧厂(高邮泰达环保有限公司),处置能力700吨/天;工业企业一般固体废物以综合利用和利用农村废弃坑塘填埋为主,还未配套集中的一般工业固体废物处置场所。 二、工作措施 1、严格把关产废项目环评审批,对涉及产生工业固体废物的项目结合主辅工程的原辅材料使用情况及生产工艺,在环评中全面分析各类固体废物产生环节与种类、危害特性、产生量和利用或处置方式,科学评价固体废物的产生、收集贮存、转移与利用和处置情况,优化污染防治对策,源头控制固体废物产生,提高生产过程中的利用率。 2、充分利用环保部门“双随机”检查、不定期抽查、各项专项行动督查等方式强化对工业企业的监督管理,督促企业规范各类废物利用处置工作,并对此类环境违法行为加大打击力度,避免随意倾倒等擅自处置行为。 3、强化网格化环境监管力度,责任到人,加大对生态红线、饮用水源地、自然保护区等敏感区域的巡查力度,杜绝擅自倾倒、填埋工业固体废物行为。 4、充分利用高邮泰达环保有限公司现有处置能力,协同处置我市部分一般工业固体废物,尽可能降低库存压力。 5、市政府成立了由城管局(牵头)、发改委、工信局、生态环境局等部门组成的一般工业固体废物处置工作小组,对省内类似企业积极开展相应调研工作,推进我市一般工业固体废物处置场所建设。 三、下一步工作 1、积极配合城管局等单位推动我市一般工业固体废物处置场所建设。 2、进一步强化环境监管力度,引导与督促企业合理利用、妥善处置一般工业固体废物。