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关于加大家庭农场发展的建议
编号: 21
主办单位: 高邮市农业农村局;
内容:
加大土地流转力度,鼓励农村农户承包经营权转让,大力发展家庭农场,有利于让农民从耕地上解放出来,在获得土地收益的同时,到企业打工获得工资性收入,有利于提高农民年收入,建议加大家庭农场发展力度,加快新品种引进,新工艺推广和新模式示范,同时,在烘干用地,晒场用地,仓库用地等方面明确相关政策。
代表:王久兵
办理结果: 已办复
办理答复:
一、我市家庭农场发展现状 截止2018年12月底,全市在农经部门备案(含工商部门登记注册)的家庭农场898家,新增107家,土地流转面积20.1万亩,新增面积2.5万亩。进入扬州市家庭农场名录的有186家(其中:纯粮种植134家、占72%;混合种养30家、占16%;水产、养殖业14家;占7.5%、其他类型8家,占4.5%)。到目前,全市培育县级“十佳”家庭农场44个,扬州市级“示范”家庭农场42个,省级“示范”家庭农场23个。今年,新创建省级示范家庭农场6个,扬州市级示范家庭农场17个。家庭农场的快速发展,进一步提升了我市农业适度规模经营水平,提高了农民经营土地能力,实现了规模化效益与精细化管理的有机结合,解决了农民兼业化、生产粗放化等问题,消除了规模小而无效、规模大而不精的弊端,彰显出了广泛的适应性和旺盛的生命力。 二、我市扶持家庭农场的措施 1、出台文件。2013年市政府下发了《关于发展家庭农场的实施意见》、2017年出台了《政策性农业保险服务新型经营主体的工作方案》,从政策、资金、项目、服务上给与帮助和扶持。2、财政扶持。几年来,我市共落实省、扬州市扶持家庭农场财政资金572万元,用于家庭农场的基础设施建设和土地流转的项目奖补;每年底,市政府对家庭农场中运营质态好、发展潜力大、示范作用强的“十佳”家庭农场进行表彰并分别发放5000元奖金;与邮储银行开办“农保贷”业务,帮助新型经营主体解决资金困难。3、建立台账。全市所有家庭农场都进入系统目录,按照“好中选优”的原则在全市家庭农场中筛选出一些有发展潜力、有技术优势、有建设需求的家庭农场建立项目库,作为年度项目资金优先扶持对象,帮助他们发展壮大、提高科技含量。4、健全组织。通过成立家庭农场协会,建立QQ、微信工作群、组织学习培训等方式为全市家庭农场主提供一个交流、学习、沟通的平台,最大程度地实现信息共享、资源互补。 三、下一步工作目标及举措 针对家庭农场发展过程中出现的财政扶持力度不大、资格认定把关不严、经营管理水平不高、加快发展融资困难、基础设施配套不全等问题,我办将着重做好以下几点: 1、加大政策扶持力度。对照上级政策文件要求,符合条件的家庭农场,特别是从事规模种植业的家庭农场给予政策和资金扶持和税费减免;积极帮助家庭农场向上争取各类项目资金,同时,地方财政对从事新技术应用新品种推广的示范家庭农场进行财政奖补;加大政策性农业保险支持力度,增加农业保险补贴品种,扩大农业保险覆盖面,降低农业保险理赔门槛;鼓励金融机构增加对家庭农场的信贷投放,支持农业担保机构优先为家庭农场提供担保贷款;积极探索家庭农场土地经营权抵押融资和家庭农场信用评级,拓宽家庭农场资金渠道。 2、规范土地流转市场。不断完善农村土地流转规程,充分利用农村产权交易平台的功能,为促进土地集中流转、推动农村土地规范交易创造好的条件。让专业大户和规模经营者用实际行动带动农民自愿流转土地并通过临时用工和土地入股等多种方式让农民参与其中,最大程度提高经营主体的土地收入。 3、强化宣传引导。进一步整合资源,抓好专业技能培训和经营管理人才培养。一是重点开展农业职业教育和培训,将家庭农场主率先打造成“职业农民”。二是鼓励和支持大学生到农村、回乡创办新型农业经营主体,发展现代农业。三是加强农村基础教育,培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的农业经纪人队伍。四是通过各种渠道进行宣传引导,让有一定规模的种养业大户组建家庭农场。同时,合理确定家庭农场的认定标准和登记流程,对农场主资质、经营规模、自有资金、经营效益、农机配备、仓储条件等方面从严要求,建立较为完善的家庭农场准入和退出机制。