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关于将高邮港打造成“大运河文化带”高质量现代航运码头 的议案
编号: 5
主办单位: 交通局;
内容:
案由: 2020年,习总书记视察江苏时,对长江及大运河生态文明建设提出了更高的要求。按照习总书记讲话精神,如何加强大运河沿线港口码头生态文明建设刻不容缓。同时,随着我市工业经济发展的需要,特别是进一步优化重工业营商环境的需要,并且为了推进江淮生态大走廊建设,前期经历多轮整治,以及为提升城市重点点位的形象,打造一个高水平的高邮港,是全市人民的期盼。 依据和理由: 我市在江淮生态大走廊规划面积中占了三分之一多,有650平方公里。为策应江淮生态大走廊建设,按照规划布局,我市还要建成运河东堤风光带。目前,高邮港的现状与这一大环境,以及全国文明城市常态长效管理不相称。 况且,就我市目前的工业经济发展而言,亟需将高邮港打造成为一个高水平的港口码头,为现有企业做好配套服务,吸引更多的客商落户。其一,是大力发展全市工业的需要。我市仍面临产业战略转移的机遇期,光储充、高端装备制造、电线电缆、照明灯具等储多产业,需要一个高标准的码头来做配套服务。其二,是推进物流产业空间布局的需要。对港口功能进行提档升级,并整合物流业相关空间资源。港口综合物流服务结合“铁公机”等对外交通枢纽以及开发区功能区划和产业布局,能够互相策应,互相推动。其三,是完善生产生活配套的需要。随着国内国际贸易的发展,港口需要提供物流、商贸、信息等一整套的综合服务,而这些功能无法由港口自身解决,需要举全市之力。为提升港口竞争力,按照生产和生活适当分开的原则,积极完善商务、代理、信息等生产服务功能,合理布局生活配套设施。其四,是有机分离疏港与城市交通的需要。主要从集疏运系统规划、港城交通联系等方面,协调城市交通与疏港交通的关系。疏港交通与城市交通在空间上合理分离,避免对城市功能运转造成干扰。加强港口与企业、物流、商贸等功能区的联系,满足港城功能互动的交通需求。 建议: 1、强化港口规划协同,实现市场运营一体化。建议相关职能部门和单位,协同制定港口发展规划,形成规划统筹、战略长远、政策协同、市场融合的运作模式。比如:园区和企业为共同主体,组建港口投资平台;部分基础性、非核心业务向市场开放,码头经营性设施可通过招标选择经营主体,引入港航服务经营人。 2、强化基础设施协同,实现绿色生态一体化。建议通过优化区域集疏运体系,推动集疏运通道建设。比如:建设集装箱码头,增加水路与公路运输比例,推进运输应急救援、船舶污染物排放、清洁能源应用示范等统筹协调、联合监管。 3、强化服务功能协同,实现营商环境一体化。通过对接光储充、高端装备制造等产业,统筹规划服务产业布局,协同优化全市营商环境。比如:共同构建港航综合服务平台,完善港航服务功能,建立和完善水陆、水海联运机制。 4、强化信息平台协同,实现标准规则一体化。通过加快大数据智慧技术应用,推进政府、企业间数据互联互通,逐步形成统一的服务标准。比如:打造港航信息服务、电商服务、大宗商品交易等平台。
代表:陆炜等10名代表
办理结果: 已办复
办理答复:
一、关于强化港口规划协同,实现市场运营一体化的建议。 目前,我市高邮港区总体规划由我局委托中设设计集团公司编制完成,2019年9月扬州市政府批复。规划5个作业区,高邮港区共规划港口岸线12段,规划岸线长6843m。加强对全市港口规划岸线资源优化配置和统筹,以市交投集团为主成立东方港务公司统一对全市港口实现统一规划、建设、运营和管理。 二、关于强化基础设施协同,实现绿色生态一体化建议。 十四五期间将重点打造城东作业区、城北作业区和界首作业区,规划相关进出港道路,为经济发展提供港口运输保障。针对推进运输应急救援问题,下一步将召集相关部门进行商讨,经讨论一致通过后组织实施。关于建设集装箱码头,我市积极鼓励高邮内河集装箱运输,拟在大运河城北区和界首作业区设置集装箱泊位,实现港口货种作业多样化。关于船舶污染物排放、清洁能源应用示范等统筹、联合监管问题,港区装卸货物采取粉尘污染、噪声污染等防治措施,做好港区作业期间的垃圾分拣和回收工作,持续加大船舶防污设施运行、砂石散货封仓和靠港船舶污染物送交监管巡查。 三、关于强化服务功能协同,实现营商环境一体化建议。 目前我市在产业空间布局上,第二产业重点建设“一主两副两点”5 个工业集中区,将积极探索服务乡镇、工业园区、 资源集中区等“门到门”近距离运输,重点发挥港口为产业服务的规划和能力,港产城联动效应。 四、关于强化信息平台协同,实现标准规范一体化问题建议。 规划和新建高邮港口作业区将积极推行港航数据共享平台,以政府公共信息平台为基础,建设融政府、企业等多部门和管理、经营、商贸、物流等功能为一体的公共平台,做到数据资源高度共享,信息服务功能齐全,决策支持科学高效。目前,我市港口正在使用由交通部开发的长江经济带船舶水污染物联合监管与服务信息系统平台。