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关于征求《高邮市集体土地上房屋搬迁管理暂行办法》(征求意见稿)意见的公告

为规范我市集体土地上房屋搬迁行为,提高管理服务水平,切实维护群众合法权益,现针对《高邮市集体土地上房屋搬迁管理暂行办法》(征求意见稿)向社会各界和广大市民广泛征求意见建议。如有修改意见和建议,请于2021年4月8日前反馈至高邮市房屋征收管理中心。

联系人:王明海 电话:18252761820

地址:蝶园路奎楼二村53号

电子邮箱:309878625@qq.com

附件:《高邮市集体土地上房屋搬迁管理暂行办法》(征求意见稿)。

高邮市人民政府

2021年4月2日

附件:

高邮市集体土地上房屋搬迁管理暂行办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条  为规范征收集体土地涉及房屋搬迁补偿安置工作,保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  在本市范围内征收集体土地,涉及房屋及其他建筑物、构筑物进行补偿安置的,适用本办法。

国家和省确定的重大项目征收土地搬迁补偿安置另有规定的,从其规定。

本办法所称被搬迁人,是指征收集体土地所涉房屋及其他建筑物、构筑物的所有权人。

第三条  征收集体土地涉及房屋搬迁补偿安置工作实行属地负责制。各乡镇人民政府、园区(街道)管委会(办事处)(以下简称乡镇园区)是辖区内集体土地上房屋搬迁补偿安置工作的责任单位,负责本辖区内搬迁补偿安置工作。

乡镇园区应当落实房屋搬迁补偿安置费用,保证足额到位、专户存储、专款专用。

乡镇园区具体实施辖区内集体土地上房屋搬迁补偿安置工作。

第四条  市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局分别是本市集体土地上房屋搬迁补偿安置、土地征收的主管部门,对房屋搬迁补偿安置和土地征收工作实施监督管理。

发改、市场监管、民政、教育、农业农村、公安、财政、人社、审计等有关部门按照各自职责,共同做好集体土地上房屋搬迁补偿安置相关工作。

第二章 实施程序

第五条  因公共利益需要依法对农民集体所有土地实施征收的,经市政府审查同意后,发布拟征收土地公告。公告内容包括征收目的、征收范围、工作时序安排等。公告期不少于 15 日。

市政府应当组织开展土地现状调查和社会稳定风险评估。

第六条  拟征收土地公告发布之日起,下列情形不作为增加补偿的依据:

(一)新批宅基地和其他建设用地;

(二)新建、改建、扩建的房屋及其附属物;

(三)改变房屋、土地用途;

(四)抵押、出租房屋;

(五)办理户口的迁入或分户;

(六)新申领以拟征收土地范围内房屋为住所或经营场所的

工商营业执照、民办非企业单位法人登记证书或事业单位法人资

格;

(七)其他不当增加补偿费用的行为。

因出生、婚嫁和复转退军人、离退休人员、大中专院校学生及刑满释放人员回原籍确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的,可以办理户口迁入。

第七条  市政府应当拟订征地补偿安置方案。征地补偿安置方案包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式、社会保障等内容。

征地补偿安置方案在政府门户网站和拟征收土地所在的乡镇园区和村、村民小组范围内公告至少 30 日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。发布征地补偿安置方案行为应当进行公证。

征地补偿安置方案应当分别报市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局审核。

第八条  多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的,市政府应当组织召开听证会,并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

第九条 各乡镇园区具体组织实施征地补偿安置方案,组织对被搬迁房屋的价值评估,与被搬迁人签订房屋搬迁补偿安置协议。

第十条 征地补偿安置方案公告发布后,被搬迁房屋所在地乡镇园区应当对补偿安置对象进行房屋补偿登记。

相关权利人应当在公告规定期限内持不动产权属证明、户籍证明等相关材料到指定地点办理房屋补偿登记。

第十一条  房屋搬迁补偿安置协议应当具体载明补偿方式、补偿金额、履行期限、临时过渡期限、违约责任等内容。

第十二条  征地房屋搬迁涉及被搬迁房屋补偿价值的,由具有相应评估资质的房地产价格评估机构,按照有关评估标准评估后确定。

被搬迁人对评估结果有异议的,可以自收到评估报告之日起10 日内申请复核评估;对复核评估结果仍有异议的,可以自收到复核结果之日起 10 日内向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第十三条 各乡镇园区应当按照公开、公平、公正的原则,依法选择信用良好的房屋征收服务机构参与房屋搬迁劳务工作,并与房屋征收服务机构订立搬迁劳务委托合同。

接受搬迁劳务委托的房屋征收服务机构不得转让搬迁劳务业务,非房屋征收服务机构人员不得参加房屋搬迁劳务工作。严禁任何单位和个人采取暴力、胁迫以及其他非法方式迫使被搬迁人搬迁。

第十四条 征地申请批准后,被搬迁人不能与有关方面达成房屋搬迁补偿安置协议或者未按照房屋搬迁补偿安置协议约定履行义务的,由高邮市人民政府作出房屋搬迁补偿安置决定。被搬迁人在规定的期限内,不申请行政复议或者提起行政诉讼又不腾让房屋的,由高邮市人民政府依法向人民法院申请强制执行。

第三章 搬迁补偿

第十五条 房屋搬迁调查中,对未经登记的建筑,由市城理行政执法局会同市建、自然资源和规划发改司法财政审计交通水利等部门和搬迁项目实施主体进行认定。对认定为合法建筑的给予补偿安置,未超过批准期限的临时建筑,给予适当货币补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑,不予补偿。

第十六条  被搬迁房屋补偿安置的合法依据以拟征地公告发布时被搬迁人所持有的不动产权属登记证书或合法建房手续为准。

被搬迁房屋没有取得集体土地使用权,但被搬迁人系本集体经济组织成员应当享受宅基地使用权而未享受的,且当初建房经集体经济组织同意,并长期实际居住的唯一住房被搬迁时按依法确认的面积补偿安置。

对购买集体建设用地上所建的房屋,仅对其房屋进行评估补偿。

搬迁房屋按下列规定认定补偿安置面积:

1)持有房屋所有权证或建房批准文件的,批准建设面积与实际建设面积一致的,以房屋所有权证或建房批准文件载明的面积作为补偿安置面积。

2房屋所有权证或建房批准文件载明的主房合法建筑面积小于230㎡,但一次性成形的主房实际丈量面积大于或等于230㎡(不含后期在主房上擅自搭建的违建筑)的,按230㎡确认为可补偿安置面积,超过230㎡的部分,按房屋重置价格结合成新给予货币补偿。

3)在农村集体土地上(符合享受一户一宅政策),确因历史原因造成被拆迁房屋无房屋所有权证或无建房批准文件,其一次性成形的主房实际丈量面积小于230㎡(不含后期在主房上擅自搭建的违建筑)的,以实际丈量面积确认为可补偿安置面积;一次性成形的主房实际丈量面积大于或等于230㎡(不含后期在主房上擅自搭建的违建筑)的,按230㎡确认为可补偿安置面积,超过230㎡的部分,按房屋重置价格结合成新给予货币补偿。

4)无建房批准文件或未记入房屋所有权证的一楼以下的车库层(技术层、地下室)、二楼以上的阁楼层、第三层及其以上房屋,一律不计入补偿安置面积,可按重置价格结合成新给予补偿。

5)在农村集体土地上享受一户一宅的被拆迁人确因生活生产需要,在宅基地使用范围内形成的且长期实际使用的附属用房,有房屋所有权证或建房批准文件的按实确认为补偿安置面积无房屋所有权证或建房批准文件的最高25㎡/户确认为补偿安置面积,超过25㎡/户以外的附属用房一律不予补偿但附属用房小于25㎡/户的按实确认补偿安置面积经确认的可补偿安置的附属用房按非成套房屋评估

6)搬迁集体土地(符合享受一户一宅)上的独门院落的房屋,被搬迁房屋实际面积与房屋所有权证载明或建房批准文件中批准的用途、面积完全一致,无违法建筑又无突击装修的,除获得规定的补偿及奖励外,经有关部门认定,另可获得房屋合法面积5%但最高不超过10征收(拆迁)区域评估基准价的一次性经济奖励。

第十七条 拟征地公告发布时,被搬迁人已经取得合法建房手续但新房尚未建造完毕的,被搬迁人应当立即停止建房,对已经建成部分,依据评估结果依法给予补偿。

第十八条 被搬迁房屋的用途以不动产权属登记证书载明的用途为准;不动产权属登记证书未载明用途的,以合法建房手续载明的用途为准。

第十九条  下列情形不予补偿:

(一)违法建筑物、构筑物;

(二)超过批准期限的临时建筑物或者临时建筑物在建筑规划许可证中载明因城市建设需要时无条件拆除的;

(三)已建新房应拆除而未拆除的旧房。

搬迁未超过批准期限的临时建筑不予安置,但应当给予适当补偿。

第二十条 住宅房屋搬迁补偿可以采取货币补偿、产权调换,具备条件的也可以采用异地迁建方式。

第二十一条  依法设定居住权的被搬迁房屋,被搬迁人应当保障居住权人的居住权。

第二十二条  搬迁实施单位与被搬迁人应当结清被搬迁房屋价值与产权调换房价值之间的差价。

第二十三条  住宅房屋搬迁选择全部或者部分货币补偿的,货币补偿金额按照房屋市场评估价乘以被搬迁房屋合法面积确定。

第二十四条 住宅房屋搬迁补偿安置以不动产权属登记证书或者合法建房手续为一户。

被搬迁人在同一搬迁范围内有多处住房的,应当合并为一户计算被搬迁住房面积。

第二十五条  被搬迁人仅有一处住宅,搬迁面积小于安置房最小户型55 平方米,且又无力支付购房款的,经所在地乡镇园区审核同意后,由搬迁人提供一套建筑面积不小于 55 平方米的搬迁安置房给予安置,不得跨户型安置,55 平方米以内不结算差价。

第二十六条 依法批准建设的新建住宅房屋自竣工之日起至拟征收土地公告发布之日止,不满 5 年被搬迁的,应当对被搬迁人增加房屋重置价格的 15%予以补偿。

第二十七条  非住宅房屋用地与建设手续合法,且没有改变用地性质、具备工商营业执照的,不作产权调换,对被搬迁人实行货币补偿。对地上建筑评估确定补偿,对租用的集体建设用地使用权按照所签租用合同退还相应的租金。

第二十八条 被搬迁人对房屋全部或部分选择货币补偿的,按照货币补偿(包含装修及附属物的评估价值)的金额增加10%的补偿款。

第二十九条  被搬迁人不动产权属登记证书载明住宅用房,领取工商营业执照、依法纳税并连续经营一年以上的,按住宅房屋补偿和安置,搬迁实施单位应当支付被搬迁人营业补助费。

第三十条 搬迁实施单位应按以下规定支付临时安置补助费:

被搬迁人选择货币补偿的,搬迁实施单位应当向被搬迁人一次性支付6个月的临时安置补助费。

被搬迁人选择产权调换的,搬迁实施单位应当按实际过渡期限向被搬迁人支付临时安置补助费。过渡期限自被搬迁人腾空交付房屋之日起按实计算,过渡期限一般不超过24个月。因搬迁实施单位的责任延长过渡期限的,从第25个月起,搬迁实施单位应当给自行过渡的被搬迁人付双倍的临时安置补助费。产权调换房屋面积小于被搬迁房屋合法面积的,放弃安置的部分按货币补偿标准执行,给予6个月临时安置补助费,其余部分按产权调换的相关规定计算临时安置补助费。

上述条款的规定也适用居住权人。

第三十一条  搬迁住宅房屋,应当向被搬迁人支付临时安置补助费、搬家费和固定设施移装费。对固定设施确实不可以移装的,应按现行价格支付给被搬迁人初装费。设定居住权的,本款规定费用支付给居住权人。

搬迁非住宅房屋,应当向被搬迁人支付搬迁费用和设备移装费用。

第三十二条  因搬迁造成非住宅房屋的被搬迁人停产、停业等损失的,应当向被搬迁人支付停产、停业一次性补助费。

第三十三条  被搬迁人将房屋出租的,仅对被搬迁人进行补偿结算。承租人的损失,由被搬迁人与承租人自行协商解决。

第三十四条  被搬迁人在规定的期限内签订搬迁补偿安置协议并完成搬迁的,应当给予适当奖励。

第三十五条 搬迁人选择产权调换或货币补偿安置后在本市范围内购买商品房(含二手房),凭房屋搬迁补偿安置协议、购房凭证,免征与房屋搬迁补偿款相等金额所缴纳的契税。

第三十六条  搬迁中涉及军事设施、宗教房产、文物古迹、归侨侨眷私有房屋及附属物以及用于公益事业的非生产经营性房屋及附属设施的,应当按照有关法律、法规的规定办理。

第三十七条  房屋搬迁补偿工作应当公开、透明。房屋调查结果、评估结果、补偿安置结果等信息应当在征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内向被搬迁人公开。

第四章 安置房建设管理

第三十八条  各乡镇园区根据申报的搬迁项目及搬迁项目所需安置房数量,合理确定安置房建设规模,并报市住房和城乡建设局审核确认,由乡镇园区组织建设。

第三十九条  搬迁安置房实行网上备案制度,搬迁实施单位不得随意变更被搬迁人姓名。

第四十条 规划建设的搬迁安置房,建设单位只能用于被搬迁人的产权调换,不得用于向社会销售。

第五章 附则

第四十一条  被搬迁房屋补偿价格、装修装饰和附着物的补偿评估标准、住宅和非住宅房屋的搬迁费、营业补助费、停产停业一次性补助费、临时安置费、搬迁奖励费用等标准由市住房和城乡建设局会同有关部门制定指导意见,报市政府批准后实施。

第四十二条  本办法自 2021 年 xx 月 xx 日起施行。


开始时间:2021-04-02 结束时间:2021-04-08